《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》发布—— 科技创新信贷服务提质换挡

◎通讯员 王维斌  本报记者 代小佩

近日，中国人民银行（以下简称“人民银行”）等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，提出将中小科技企业作为支持重点，完善适应初创期、成长期科技型企业特点的信贷、保险产品，深入推进区域性股权市场创新试点，丰富创业投资基金资金来源和退出渠道。

科技创新信贷服务在支持科技型企业持续高质量发展，化解融资难、融资贵问题等方面发挥着重要作用。近年来，人民银行等金融机构精准聚焦科技创新主体融资卡点堵点，持续强化科技创新领域信贷产品和服务方式创新，加大信贷支持科技创新重点领域和薄弱环节力度，推动科技创新信贷服务不断升级优化。

政策体系持续完善

科技创新离不开金融创新。我国金融机构加大力度支持科技型企业融资，设立科技创新和技术改造再贷款支持科技创新、技术改造和设备更新，一系列措施落地见效。

2023年，人民银行牵头制定《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，鼓励各地银行机构不断扩大科技型企业贷款规模，提升服务科技型企业专业能力，完善适应科技型企业特点的信贷产品，科技金融政策体系持续完善。

各省市银行因地制宜，帮助科技型企业跑出“加速度”。人民银行湖南省分行牵头制定出台支持科技型企业融资“25条措施”，提出组织开展信贷增量提质行动、科技信贷服务模式品牌创建行动、重点任务攻坚行动等科技金融八个专项行动。人民银行浙江省分行牵头印发加大力度支持科技型企业融资实施细则，推动银行等机构建立全方位、多层次科技金融服务体系，切实做好支持科技型企业融资工作。

截至2024年一季度，全国高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款、专精特新企业贷款余额分别同比增长27.3%、20.4%、17.92%，均明显高于各项贷款增速。

信贷产品日益丰富

近年来，各类专属信贷产品层出不穷，在无形资产整合利用、信用贷款发放以及担保方式拓展等方面取得有效突破，这些产品或模式与不同类型科技型企业发展特征的拟合度越来越高。

数据资源是科技型企业拥有最多的“沉睡资源”，企业往往难以整合利用以实现有效融资。在促进科技型企业数据资源变数据资产、发挥融资功效方面，人民银行上海总部指导建行上海市分行与上海数据交易所强化合作，成功推出首笔数据资产质押贷款——“数易贷”。同时，通过区块链技术将数据流通交易全流程上链传输、查询与管控，实现双方数据对接、共同上链。

高层次人才是科技型企业发展的核心动力。记者了解到，人民银行指导长沙银行与长沙市政府合作推出“优才贷”，由长沙市财政安排1亿元风险补偿资金，支持银行机构为高科技人才及其领办企业提供融资支持，让科技创新企业实现“凭人才享贷”。此外，人民银行邵阳市分行推出“宝庆人才金融荟”综合服务模式，通过宝庆人才金融卡累计发放超3亿元纯信用高层次人才贷款，形成“以才定贷、量才放贷”的良好运作模式。

配套支持不断强化

科技创新是高投入、高风险的长周期活动，各类产业和财政配套支持政策必不可少。近年来，各地积极探索市场化风险分担机制，强化对科技型企业的信贷支持。

例如，南京市财政局建立“宁创贷”市场化风险分担机制，设立10亿元规模资金池，由政府性融资担保机构、合作银行、财政、再担保机构按1∶2∶3∶4的分担比例，对科技型企业最高2000万元的信用类贷款分担风险，补偿商业银行本金损失最高可达80%，并叠加增量补贴、科技首贷贴息等财政支持政策。目前，“宁创贷”已累计发放科技企业贷款1812.11亿元，累计服务企业8360户。

又如，人民银行上海总部为鼓励银行机构发放专精特新科技型企业信用贷款，对专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业信用贷款按照不超过贷款实际年息的30%予以贴息，每家企业贴息额度不超过300万元。同时，为鼓励社会资本有序加大新型基础设施建设投入，上海市还对包括新网络、新算力、新数据、新设施和新终端等新型基础设施建设项目给予1至1.5个百分点的利息补贴。

人民银行有关部门负责人表示，我国科技创新信贷服务不断提质换挡，激发了银行等金融机构提供低成本信用贷款的积极性，降低了科技创新企业融资门槛和成本，助力科技创新企业蓬勃发展。

来源：科技日报