市政府办公厅关于印发推动科创金融高质量发展若干政策措施的通知
 各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：
《推动科创金融高质量发展若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
南京市人民政府办公厅&nbsp; &nbsp; &nbsp;
2024年2月24日&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;
（此件公开发布）
&nbsp;
推动科创金融高质量发展若干政策措施
&nbsp;
为加快推进科创金融改革试验区建设，加大金融支持科技创新力度，推动&ldquo;科技&mdash;产业&mdash;金融&rdquo;良性循环，着力为科创企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务，根据《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（银发〔2022〕260号）《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》（苏政办发〔2023〕23号），制定如下政策措施。
一、强化财政政策与货币政策工具联动。鼓励金融机构运用&ldquo;宁创融&rdquo;政银金融产品对科创企业发放优惠利率贷款，其中符合要求的小微企业贷款出现风险时，优先按&ldquo;宁创贷&rdquo;市场化风险分担机制给予风险补偿。（责任单位：人民银行江苏省分行营管部、市财政局、市委金融办、市发改委、市科技局、市工信局、市人才办）
二、鼓励科创金融专营机构建设。对新设立的直接隶属于金融机构总部且独立于本机构经营部门或者本地分支机构的科创金融专营机构，一事一议，予以最高500万元一次性奖励。每年对科创金融服务驿站实施绩效评价，对科创金融服务成效明显的给予绩效奖励。（责任单位：市委金融办、人民银行江苏省分行营管部、市科技局、市财政局）
三、扩大科创信贷供给。推动开发性、政策性银行发挥批发资金优势，通过转贷提供低成本科创信贷资金。鼓励银行提升面向科创企业的首贷比，为重大创新平台、重大科技创新及研发项目提供长期信贷资金支持。鼓励金融机构依托&ldquo;南京金服&rdquo;等平台，为科创企业开辟信贷绿色通道，推出专属信贷产品。深入推进&ldquo;宁创贷&rdquo;市场化风险分担机制建设，引导金融机构加大科技创新领域的信贷资源投入。（责任单位：市委金融办、人民银行江苏省分行营管部、市科技局、市财政局）
四、鼓励科创企业债券融资。对新发行科创票据（含混合型科创票据）、科技创新公司债券的科创企业、创投机构等发行主体，按照债券发行实际支付利息最高20%实施贴息，单只债券最高贴息不超过20万元，补贴期限不超过1年，单个发行人年度累计补贴不超过40万元。（责任单位：市委金融办、人民银行江苏省分行营管部、市科技局、市财政局）
五、鼓励知识产权融资发展。建立健全商业银行知识产权质押融资考核激励机制。强化知识产权质押融资风险共担与补偿，将知识产权质押贷款纳入市级&ldquo;宁创贷&rdquo;市场化风险分担机制。对提供知识产权质押贷款的金融机构，按不超过贷款实际发生的评估费、质物管理费等相关费用的50%，年度最高100万元给予补助。对完成知识产权证券化产品上市发行的发起单位，按不超过实际融资额1%、最高100万元给予一次性奖励。（责任单位：市知识产权局、市财政局、人民银行江苏省分行营管部、市科技局、市委金融办）
六、发挥科技保险保障功能。对高新技术企业、专精特新企业参保的科技项目研发费用损失保险、专利保险，最高给予50%保费补贴；单个企业投保年度累计补贴总额最高不超过10万元，每家企业补贴时长不超过3年。（责任单位：市委金融办、市科技局、市知识产权局、市工信局）
七、支持科创企业利用多层次资本市场融资。实施企业利用资本市场融资补贴&ldquo;免申即享&rdquo;，对企业上市分阶段给予最高400万元补贴。实施企业上市&ldquo;宁航行动&rdquo;计划，试行以专用公共信用查询报告代替有无违法记录证明，加快企业上市进程。（责任单位：市委金融办、市发改委，市城市数字治理中心）
八、引导股权投资&ldquo;投早&rdquo;&ldquo;投小&rdquo;&ldquo;投科技&rdquo;。对在本市的私募股权投资基金，按实际募集到位资金规模最高一次性奖励1500万元。对投资于本市的重大创新平台、新型研发机构和种子期、初创期科技型企业，持有股权超过24个月，且投资资金全部到位的基金，按投资额5％给予基金管理机构奖励，投资单个企业累计奖励最高500万元。（责任单位：市委金融办、市财政局）
九、提升股权投资基金流动性。依托江苏股权交易中心开展私募股权和创业投资份额转让试点，对在宁私募股权投资基金开展份额转让过程中产生的交易费用，按照最高10%的比例给予支付方补贴，每笔补贴不超过10万元。对基金底层资产投向全市&ldquo;2+6+6&rdquo;创新型产业集群领域的，按转让过程中产生交易费用最高15%的比例给予支付方补贴，每笔补贴不超过15万元。（责任单位：市委金融办、市科技局、市工信局、市发改委、市财政局）
十、鼓励金融科技产业发展。给予国家级金融科技平台、全国性金融机构和央企旗下金融科技企业一次性落户支持，按照全市总部机构相关政策执行，一事一议，给予最高1亿元的落户奖励。对纳入全市资本市场金融科技创新试点项目并正式转常规运营的，给予最高50万元奖励。（责任单位：市委金融办、人民银行江苏省分行营管部、市发改委、市科技局、市财政局）
十一、加大对国家级农高区、农创中心的金融支持。对商业银行面向&ldquo;一区一中心&rdquo;内农业科技类企业发放的1年期以上且符合&ldquo;宁创贷&rdquo;相关要求的贷款，按照年度余额的增量部分给予不超过0.5%的增量补贴；对符合&ldquo;金陵农担贷&rdquo;相关要求的农业经营主体，给予不低于向商业银行实际支付利息的40%贴息支持。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市科技局、市委金融办、人民银行江苏省分行营管部）
十二、优化科创金融生态。推动政务服务、企业信用等领域的信息整合与共享，为科创金融产品和服务模式创新提供公共信息产品支撑。开展科创金融专项评比，评选一批科创金融创新产品和服务模式示范项目。推进金融科技新技术应用，提高数据分析、信息处理能力，探索构建金融科技应用实践新模式。（责任单位：市委金融办、市发改委、人民银行江苏省分行营管部、市财政局）
本措施自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。全面贯彻国家、省出台的相关支持政策，按照就高不重复原则执行。

宁政办规字〔2024〕1号

南京市政府办公厅关于印发推动科创金融高质量发展若干政策措施的通知

关于深化种子期初创期科技型企业金融服务的指导意见
苏金发〔2024〕4号
&nbsp;
国家金融监督管理总局江苏省内各监管分局，各设区市地方金融管理部门、科技局、财政局、知识产权局，人民银行各市分行，各银行业金融机构，各保险公司，各证券经营机构、私募股权投资基金管理人：
支持种子期初创期科技型企业健康成长，对于发展新质生产力、实现创新驱动发展具有重要意义。为深入贯彻党中央、国务院关于完善金融支持创新体系的决策部署，落实国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证监会和省委、省政府相关工作要求，聚焦科技金融短板弱项，推动银行业证券业保险业为种子期初创期科技型企业提供精准、优质、高效的金融服务，扎实做好科技金融大文章，加快营造有利于科技型企业成长的良好金融环境，特制定本指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实落实中央金融工作会议和中央经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新是第一动力，紧扣习近平总书记赋予江苏&ldquo;四个走在前&rdquo;&ldquo;四个新&rdquo;重大任务，坚持问题导向，加强政策协同，深化金融供给侧结构性改革，有效提升种子期初创期科技型企业金融服务水平和覆盖面。
（二）工作要求。深入研究种子期初创期科技型企业发展的规律和特点，按照精准服务与商业可持续原则，在风险可控的前提下，因地制宜开展差异化金融服务，推动实现金融服务增量、扩面、提质、增效，种子期初创期科技型企业融资、保险等金融服务可得性显著提高。努力实现初创期科技型企业贷款余额、有贷款户数持续增长；知识产权质押融资、中长期贷款、信用贷款和&ldquo;首贷&rdquo;投放力度加大；保险保障覆盖面持续扩大，保障金额实现增长；直接融资规模稳步增加。
二、创新产品和服务
（三）加大信用贷款支持力度。在防控风险前提下，鼓励银行机构针对种子期初创期科技型企业特点，对接当地科技、知识产权和中小企业主管部门数据资源，用好科技企业创新积分等信息，为初创期科技型企业提供中长期信用贷款支持。支持银行机构及时跟进地方政府产业、财政等支持政策，引入融资担保、政府补贴、补偿基金等风险缓释手段，积极开发风险分担与补偿类贷款产品，努力提升种子期初创期科技型企业金融服务覆盖面。
（四）鼓励研发专属产品服务。在风险可控前提下，支持银行机构加大对种子期初创期科技型企业研发贷款发放，结合企业科技研发、技术升级、研发费用税前加计扣除等情况，开展贷款审查和管理，合理确定贷款方式、额度和期限。支持银行机构运用&ldquo;远期共赢&rdquo;利率定价机制，采取灵活的利率定价和利息还付方式。鼓励银行机构与其具有投资功能的子公司、外部创业投资、外部股权投资机构合作，独立有效开展信贷评审和风险管理，探索开展&ldquo;贷款+外部直投&rdquo;等业务模式，在科技型企业生命周期中前移金融服务。支持银行机构强化供应链金融产品供给，创新产业集群服务模式，丰富产品矩阵。鼓励保险机构开发人才创业保险、研发费用损失保险、产品研发责任保险、关键研发设备保险、研发中断保险、科技成果转化费用损失保险等产品，为种子期初创期科技型企业科技研发、成果转化等活动提供有效风险保障。支持证券公司为种子期初创期科技型企业提供资本市场融资服务，对上市公司并购优质种子期初创期科技型企业提供专业化、定制化服务。
（五）优化知识产权金融服务。推进知识产权金融服务先行先试，支持符合条件的银行机构探索开展知识产权内部评估试点，建立完善符合种子期初创期科技型企业特点的知识产权价值评估模型，科学应用评估规则和标准，提高知识产权质押融资业务办理效率。丰富知识产权保险产品，鼓励开展知识产权申请费用补偿保险、知识产权执行保险、知识产权被侵权损失保险、知识产权侵权责任保险，为种子期初创期科技型企业知识产权创造、运用、保护等环节提供多样化的保险保障。支持符合条件的种子期初创期科技型企业以知识产权质押担保等方式发行科技创新债。积极稳妥推进知识产权证券化，支持符合条件的种子期初创期科技型企业以知识产权运营未来收入为底层现金流发行证券化产品。
（六）发挥私募股权和创投基金作用。支持商业银行具有投资功能的子公司、保险机构、信托公司等依法合规出资创业投资基金、政府产业投资基金等，为种子期初创期科技型企业发展提供股权融资。培育天使投资人群体，鼓励社会资本参与发起设立创业投资、私募股权投资基金，引导保险资金出资参与。支持私募股权和创投基金在江苏股权交易中心开展基金份额转让与质押登记。支持二手份额转让基金（S基金）发展，促进股权投资和创业投资份额转让与退出。支持符合条件的私募股权投资基金管理人申请开展中国基金业协会不动产私募投资基金试点。支持我省有序开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，以所募的境内外资金投向科技创新领域。
（七）开展服务能力提升行动。金融机构要改变重报表、重押品等传统思维，完善以未来还款能力为核心的评价方法，创新构建种子期初创期科技型企业专属服务体系。优化资源配套，支持银行机构针对种子期初创期科技型企业贷款，调整优化经济资本占用系数，探索较长周期绩效考核方案，实施差异化考核。落实尽职免责制度，小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。支持保险机构加快科技领域风险数据积累和行业协同，优化迭代精算模型，合理确定风险定价。强化数字赋能，优化审批流程，积极探索线上化、数字化、场景化服务，提高服务效率。支持江苏股权交易中心深入实施区域性股权市场制度和业务创新试点，鼓励各类私募股权、创投基金投资挂牌企业，提升对种子期初创期科技型企业的服务和培育能力。支持江苏股权交易中心高质量建设&ldquo;专精特新&rdquo;&ldquo;科技创新&rdquo;专板，打造属地化直接融资服务基地，对接全国股转系统和北京证券交易所，提升服务能力，积极培育科技型企业通过绿色通道机制在全国股转系统挂牌、在北京证券交易所上市。鼓励金融机构加大对科技金融领域专业人才的培养和引进力度，提高团队专业素养和服务能力。
（八）探索陪伴式金融服务。鼓励金融机构支持各类科技创业孵化园区建设、运营管理、智改数转，为种子期初创期科技型企业提供政策宣导、融资服务、保险保障、股权投资撮合、财务和法律服务等综合金融服务，努力构建适宜种子期初创期科技型企业创新、创业和成长的科技金融生态。
（九）加强科技人才创新创业服务。银行保险机构要积极拓展科技人才金融服务，对接种子期初创期科技型企业的法定代表人、实际控制人、企业研发专家和技术骨干等科技人才多元化金融服务需求，精准匹配本外币开户结算、创业贷、人才贷、投资理财等一揽子综合服务。
三、切实强化政策协同
（十）开展常态化金融服务对接。共建常态化种子期初创期科技型企业融资服务对接机制。省科技厅负责提供高新技术企业、科技型中小企业、孵化器在孵企业中成立时间不超过5年的种子期初创期科技型企业以及列入统计的科技企业孵化器名录。省知识产权局负责提供种子期初创期科技型企业知识产权相关信息。金融监管总局江苏监管局、江苏省委金融办、人民银行江苏省分行、江苏证监局负责组织或指导相关金融机构，根据科技、知识产权部门提供的名单信息，主动上门走访，优化丰富对接方式，对种子期初创期科技型企业和科技企业孵化器常态化开展多层次、立体化、全方位的金融服务对接活动。
（十一）完善风险分担和补偿机制。健全完善多层次种子期初创期科技型企业金融服务风险分担体系。推动政府性融资担保机构加大对种子期初创期科技型企业的服务力度，扩大担保规模和覆盖面。充分发挥省、市、县（市、区）普惠金融发展风险补偿基金增信作用，优化&ldquo;苏科贷&rdquo;&ldquo;人才贷&rdquo;&ldquo;苏知贷&rdquo;等政银合作信贷产品，对符合条件的种子期初创期科技型企业贷款给予最高80%的贷款本金损失风险补偿。通过贴息政策降低企业融资成本，省财政对符合《关于实施科技创新企业首贷贴息政策的通知》（苏财金〔2024〕25号）要求的种子期初创期科技型企业首贷，给予贷款金额年化1%、最长不超过两年的贴息，并对发放种子期初创期科技型企业首贷的银行，按照规定给予奖励。
（十二）发挥政府投资基金的引导作用。积极发挥政府投资基金作用，聚焦投早、投小、投&ldquo;硬科技&rdquo;，引导社会资本投向种子期初创期科技型企业。支持政府投资基金与金融机构加强互动合作，共同为种子期初创期科技型企业项目建设、生产经营、市场拓展和技术研发升级等提供资金支持。
（十三）完善知识产权配套政策。深入开展全流程无纸化线上办理专利质押登记，有效提升专利质押登记效率。建立健全知识产权质物处置流转体系，探索建设知识产权质物处置平台，健全知识产权价值评估和交易规则，拓宽知识产权许可、转让、拍卖等处置路径，便利银行、担保等相关金融机构知识产权质权实现。
（十四）强化货币政策支持。积极争取人民银行货币政策工具支持，指导银行机构用足用好科技创新和技术改造再贷款。探索从支小再贷款中明确一定额度，专项用于支持种子期初创期科技型企业。进一步优化&ldquo;苏创融&rdquo;等特色政银产品，帮助辖内法人银行机构降低服务成本、拓宽资金来源。
四、统筹发展与安全
（十五）落实风险防控主体责任。各金融机构要统筹好业务发展与风险防控，把风险防控作为科技金融高质量发展的生命线，坚持自主决策、自担风险、自我约束。要深入研究科技型企业产业政策、发展动态、经营模式、风险特征，对种子期初创期科技型企业技术路线、核心人才和市场风险进行有效把控，及时掌握企业经营动态，强化资金用途监控，加强风险监测预警，防范资金套取和挪用风险。
（十六）强化业务合规性审查。各金融机构要建立稳健的业务审批流程，在依法合规、风险可控的前提下，坚守机构定位，按照&ldquo;实质重于形式&rdquo;原则，对新产品、新业务、新模式的合规性进行审查。在集团内部协同及外部渠道合作中，建立有效的风险隔离机制，明确职责边界。
五、加强组织保障
（十七）强化监测跟踪。金融监管总局江苏监管局会同人民银行江苏省分行、江苏证监局建立种子期初创期科技型企业金融服务监测跟踪机制，推动相关工作有效开展。
（十八）总结交流经验。及时总结提炼金融机构支持种子期初创期科技型企业的典型案例和先进经验，通过专题培训、座谈研讨等方式进行经验交流和分享，发挥示范效应。加大宣传力度，积极展现我省支持种子期初创期科技型企业金融服务的良好成效，提升金融产品服务的知晓度。
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
国家金融监督管理总局江苏监管局&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 中共江苏省委金融委员会
办公室
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
江苏省科学技术厅&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;江苏省财政厅
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
江苏省知识产权局&nbsp; &nbsp;中国人民银行江苏省分行
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;
中国证券监督管理委员会江苏监管局
2024年4月23日

苏金发〔2024〕4号

关于深化种子期初创期科技型企业金融服务的指导意见

为使社会各界更加全面知悉科技创新税费优惠政策、更加便捷查询了解政策、更加准确适用享受政策，推动政策红利精准高效直达各类创新主体，财政部会同科技部、海关总署、税务总局等部门系统梳理现行支持科技创新的主要税费政策，搜集整理税收征管规定和行业管理办法等，编写了《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》，按照科技创新活动环节，从创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等方面对政策进行了分类，并详细列明了每项优惠的政策类型、涉及税种、优惠内容、享受主体、申请条件、申报时点、申报方式、办理材料、政策依据等内容。为便利各类创新主体对照适用，本书一并附有相关税费优惠政策矩阵表，力求为创新主体提供菜单式和一站式服务，推动税费优惠政策应享尽享。
&nbsp;
《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》目录
第一部分&ensp;创业投资
一、企业所得税
公司制创业投资企业投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
公司制创业投资企业投资中小高新技术企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
合伙制创业投资企业的法人合伙人投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
合伙制创业投资企业的法人合伙人投资中小高新技术企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
在特定区域内开展公司型创业投资企业有关企业所得税优惠政策试点
二、个人所得税
有限合伙制创业投资企业个人合伙人投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
天使投资人投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
合伙制创业投资企业个人合伙人可选择按单一投资基金核算税收优惠政策
第二部分&ensp;吸引和培育人才优惠
一、企业所得税
将企业职工教育经费税前扣除比例由2.5%提高至8%
二、个人所得税
粤港澳大湾区高端紧缺人才个人所得税优惠政策
横琴粤澳深度合作区高端紧缺人才个人所得税优惠政策
海南自贸港高端紧缺人才个人所得税优惠政策
广州南沙个人所得税优惠政策
横琴粤澳深度合作区澳门居民个人所得税优惠政策
福建平潭个人所得税优惠政策
第三部分&ensp;研究与试验开发
一、增值税
研发机构采购设备增值税政策
二、企业所得税
企业投入基础研究企业所得税优惠政策
研发费用加计扣除政策
设备、器具一次性税前扣除政策
企业外购软件缩短折旧或摊销年限政策
三、个人所得税
由国家级、省部级以及国际组织对科技人员颁发的科技奖金免征个人所得税政策
四、进口税收
进口科学研究、科技开发和教学用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税政策
五、其他税费
非营利性科研机构自用房产土地免征房产税、城镇土地使用税政策
第四部分 成果转化
一、增值税
技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税政策
二、企业所得税
企业以技术成果投资入股递延纳税优惠政策
企业非货币性资产对外投资企业所得税分期纳税政策
居民企业技术转让所得减免企业所得税优惠政策
在中关村国家自主创新示范区特定区域开展技术转让企业所得税优惠政策试点
三、个人所得税
高新技术企业技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税政策
职务科技成果转化现金奖励减征个人所得税政策
职务科技成果转化股权奖励递延纳税政策
个人以技术成果投资入股递延纳税政策
四、其他税费
专利收费减免优惠政策
申请费、发明专利申请实质审查费、年费和复审费减免政策
第五部分 重点产业发展
一、增值税
软件产品增值税即征即退政策
集成电路重大项目企业增值税留抵税额退税政策
制造业、科学技术服务业等行业企业增值税留抵退税政策
二、企业所得税
集成电路和工业母机研发费用120%加计扣除政策
集成电路和软件企业所得税减免优惠政策
集成电路设计企业和软件企业职工培训费税前扣除政策
软件企业即征即退增值税款作为不征税收入政策
集成电路生产企业生产设备缩短折旧年限政策
高新技术企业减按15%税率征收企业所得税政策
制造业和信息技术传输业固定资产加速折旧政策
技术先进型服务企业减按15%税率征收企业所得税政策
动漫企业享受软件产业发展企业所得税优惠政策
延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限政策
三、进口税收
集成电路和软件企业免征进口关税、集成电路企业分期缴纳进口环节增值税政策
新型显示企业免征进口关税、分期缴纳进口环节增值税政策
重大技术装备生产企业和核电项目业主免征进口关税和进口环节增值税政策
第六部分 全产业链
中小高新技术企业向个人股东转增股本分期缴纳个人所得税政策
科技企业孵化器、大学科技园、众创空间税收政策
创新企业境内发行存托凭证增值税、企业所得税、个人所得税政策
科普单位门票收入免征增值税政策
附录 我国支持科技创新主要税费优惠政策查询矩阵表

科技部网站

我国支持科技创新主要税费优惠政策指引

皖金领〔2023〕6号

安徽省金融工作领导小组关于印发合肥市科创金融改革试验区建设方案的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步强化企业科技创新主体地位、完善支持科技创新体系，做好科技金融大文章，按照《关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》（苏政办规〔2023〕7号）要求，人民银行江苏省分行、省科技厅、省财政厅、省委金融办、省知识产权局等部门聚焦科技型企业创新能力提升，联合创设&ldquo;苏创积分贷&rdquo;政银产品，构建科技型企业创新发展积分评价体系，对企业技术创新能力和经营发展能力进行量化评价，引导金融、财政、产业投资等各类资源精准支持科技型企业发展，促进&ldquo;科技-产业-金融&rdquo;良性循环。现将有关事项通知如下：
一、构建积分评价体系，量化企业创新发展能力
省科技厅牵头会同有关部门和金融机构，遵循&ldquo;数据真实、指标合理、方法科学、结果客观&rdquo;的原则，在高新区创新积分制基础上，围绕加快建设现代化产业体系，根据不同成长阶段、不同产业集群的科技型企业特点，制定统一的科技型企业分层分类科创属性评价标准，明确核心评价指标和评价方法，建立具有指导性的科技型企业创新发展积分评价体系（具体核心评价指标见附件）。积分评价体系涉及的指标数据按照数据来源由各有关部门配合提供。建立企业数据库，定期组织开展积分计算和更新，对科技型企业的创新能力和发展能力进行量化评价。
为提升积分评价结果在各地区和金融领域的适用性，在省科技厅指导下，以核心积分评价指标为基础，各地可结合当地产业结构及科技型企业特点，探索形成地方指标、指标权重和积分计算方法，构建具有区域特色和针对性的积分评价体系。科技金融服务能力较强、在量化评价方面有一定工作经验的金融机构可结合实际需求，将科技型企业信贷审批和风险管理原则纳入积分指标体系，在积分指标体系量化评估科技型企业技术创新能力的同时，兼顾企业经营发展能力，对科技型企业精准画像，进一步提升科技金融服务质效。
二、强化评价积分应用，加大科技型企业金融支持力度
依托科技型企业创新发展积分评价结果和积分排名，省科技厅将按照&ldquo;优先支持&rdquo;&ldquo;推荐支持&rdquo;&ldquo;一般支持&rdquo;&ldquo;培育支持&rdquo;等四个类别对企业实施分层分类，筛选出一批具有较强创新能力和发展潜力的科技型企业，提升科技型企业融资支持和辅导培育的精准性。积分评价体系前期服务对象主要包括高新技术企业、科技型中小企业、创新型领军企业等，后期可根据实际需要将其他类型科技型企业以及开展转型升级的传统制造业企业纳入评价范围，逐步扩大积分评价覆盖面。
金融机构要强化科技型企业创新发展积分评价结果应用，完善科技金融信贷管理制度，创新科技金融产品和服务，将积分评价结果作为审核和发放科技型企业贷款的重要依据，在客户准入、审批时效、授信额度、贷款期限、贷款利率以及担保方式等方面提供差异化支持，在风险可控前提下向科技型企业中的初创企业、民营小微企业、&ldquo;硬科技&rdquo;企业倾斜。鼓励金融机构向&ldquo;优先支持&rdquo;&ldquo;推荐支持&rdquo;类企业发放信用贷款（无抵押、质押、担保、第三方保证、第三方增信、财政风险分担或风险补偿等措施）和中长期贷款，增加授信额度，优化贷款手续，提供更优惠利率。
各地区可根据地方实际情况，积极整合本地区各类科技型企业支持政策，根据企业积分评价结果进行配套支持，加强与区域内各类金融机构合作，充分发挥&ldquo;几家抬&rdquo;合力，协同加大对科技型企业支持力度。
三、完善配套政策措施，提升科技金融服务质效
（一）强化货币政策支持。人民银行江苏省分行和各市分行对省内地方法人金融机构通过&ldquo;苏创积分贷&rdquo;政银产品发放的、且符合要求的科技型企业贷款，优先提供再贷款资金支持。对通过&ldquo;苏创积分贷&rdquo;政银产品发放中长期贷款、信用贷款、知识产权质押贷款占比达一定比例的地方法人金融机构，提供再贷款展期政策支持，通过更长期限政策资金更好调动金融机构积极性，具体参照各地人民银行相关规定执行。对于金融机构为积分评价企业办理的票据贴现业务，优先予以再贴现资金支持。
（二）加大财政政策支持力度。对于积极开展&ldquo;苏创积分贷&rdquo;业务且符合省财政厅、人民银行江苏省分行等《关于实施科技创新企业首贷贴息政策的通知》（苏财金〔2024〕25号）相关要求的企业和金融机构，可按规定分别获得省财政1%的贷款贴息和1&permil;的奖励支持；对于金融机构开展的、符合省普惠金融发展风险补偿基金下&ldquo;苏科贷&rdquo;等政银合作信贷产品相关要求的&ldquo;苏创积分贷&rdquo;，可按规定享受最高80%的风险补偿。鼓励有条件的地区结合实际对&ldquo;苏创积分贷&rdquo;给予贷款贴息、风险补偿和直接奖励等政策支持。
（三）加强公共服务平台支持。省委金融办牵头会同有关部门在江苏省综合金融服务平台开设科技金融专版，探索实现科技型企业创新发展积分评价、更新、分类及日常管理的全自动化。建设积分评价企业库，共享积分评价结果及相关信息。在平台上线&ldquo;苏创积分贷&rdquo;政银产品，为库内积分评价企业提供一站式、全流程线上金融服务，切实提升企业融资获得感和便利度。
（四）做好政策落实效果评估。人民银行江苏省分行及各市分行会同有关部门将金融机构&ldquo;苏创积分贷&rdquo;业务开展情况纳入江苏省银行业金融机构服务科技创新效果评估机制，按季度开展评估，评估结果通报有关部门及金融机构，并与货币政策工具运用、政银金融产品合作、金融市场业务开展等挂钩。省委金融办将&ldquo;苏创积分贷&rdquo;业务开展情况纳入银行机构服务实体经济效能评价办法。
附件：江苏省科技型企业创新发展积分评价核心指标
中国人民银行江苏省分行&nbsp; &nbsp; &nbsp;
江苏省科学技术厅&nbsp; &nbsp; &nbsp;
江苏省财政厅&nbsp; &nbsp; &nbsp;
中共江苏省委金融委员会办公室&nbsp; &nbsp; &nbsp;
江苏省知识产权局&nbsp; &nbsp; &nbsp;
2024年4月23日&nbsp; &nbsp; &nbsp;