市政府印发关于促进金融支持产业转型升级的若干政策意见的通知
通政发〔2021〕8号
各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于促进金融支持产业转型升级的若干政策意见》已经2021年2月7日十五届市人民政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南通市人民政府&nbsp; &nbsp; &nbsp;
2021年3月12日&nbsp; &nbsp; &nbsp;
（此件公开发布）

通政发〔2021〕8号

为全面落实《市政府印发关于促进金融支持产业转型升级的 若干政策意见的通知》

关于印发《关于促进南京市私募股权投资行业发展的实施细则》的通知宁
金监发〔2021〕18号
江北新区、各区（开发区）财政局、金融工作部门：
现将《关于促进南京市私募股权投资行业发展的实施细则》印发给你们，请遵照执行。
 南京市地方金融监督管理局&nbsp; 南京市财政局
2021年2月26日&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;
关于促进南京市私募股权投资行业发展的实施细则
第一章 总则
第一条 依据《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》（宁委发〔2021〕1号）第十三条政策措施，制定本细则。
第二条 本细则所称股权投资基金（以下简称&ldquo;基金&rdquo;）和基金管理机构应符合法律、法规及《私募投资基金监督管理暂行办法》（证监会令第105号）、《关于加强私募投资基金监管的若干规定》（证监会公告〔2020〕71号）等要求规范运作，并在中国证券投资基金业协会（以下简称&ldquo;中基协&rdquo;）登记备案的私募基金管理人、私募股权投资基金（包括创业投资基金），其中创业投资基金须符合《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委、证监会等十部委第39号令）要求。
第二章 &nbsp;开办奖励
第三条 申请开办奖励的基金须在本市注册及纳税，且实缴资本或募集资金在本市商业银行机构托管，并接入南京市股权投资跟踪服务系统。
第四条 以合伙制形式新设立的基金（不含母基金），根据基金实际募集到位资金规模和实际股权投资额分期给予奖励。具体为：
实际募集到位资金2000万元-2亿元（不含2亿元）的，给予10万元首期奖励，其后按其对南京本地企业实际投资额的1%给予追加奖励，最高不超20万元。
实际募集到位资金2-10亿元（不含10亿元）的，给予50万元首期奖励，其后按其对南京本地企业实际投资额的0.25%给予追加奖励，最高不超50万元。
实际募集到位资金10-30亿元（不含30亿元）的，给予200万元首期奖励，其后按其对南京本地企业实际投资额的0.3%给予追加奖励，最高不超300万元。
实际募集到位资金30-50亿元（不含50亿元）的，给予400万元首期奖励，其后按其对南京本地企业实际投资额的0.2%给予追加奖励，最高不超600万元。
实际募集到位资金达到50亿元及以上的，一次性奖励1500万元。
第五条 以公司制形式新注册设立的基金（不含母基金），按照其实缴到位注册资本规模和实际投资额分期给予奖励。具体为：
实缴注册资本在1000万元-1亿元（不含1亿元）的，给予10万元首期奖励，其后按其对南京本地企业实际投资额的2%给予追加奖励，最高不超20万元。
实缴注册资本在1-5亿元（不含5亿元）的，给予50万元首期奖励，其后按其对南京本地企业实际投资额的0.5%给予追加奖励，最高不超50万元。
实缴注册资本在5-15亿元（不含15亿元）的，给予200万元首期奖励，其后按其对南京本地企业实际投资额的0.6%给予追加奖励，最高不超300万元。
实缴注册资本在15-30亿元（不含30亿元）的，给予400万元首期奖励，其后按其对南京本地企业实际投资额的0.4%给予追加奖励，最高不超600万元。
实缴到位注册资本达到30亿元及以上的，一次性奖励1500万元。
第六条 对从市外新迁入的合伙制、公司制基金，按照市场监管部门变更登记完成之日时，实际到位资金未投资部分，参照本细则第四条、第五条标准给予迁入基金开办奖励。
第七条 对新注册或从市外新迁入后增资且运营规范的基金，对其增资后累计实际到位资金达到高一级出资金额规模的，参照本细则第四条、第五条奖励标准，补足奖励差额部分。
第八条 对于市、区政府直接出资或通过政府母基金出资的股权投资基金，享受政策时需相应扣除政府出资部分折算实缴到位资金。
第九条 对本市私募股权投资行业发展有重大意义，实际募资规模100亿元以上的社会化母基金落户南京，按照&ldquo;一事一议&rdquo;原则，报请市政府予以政策安排。
第三章 &nbsp;投资及并购奖励
第十条 对投资于注册纳税在本市的新型研发机构和种子期、初创期科技型企业，持有股权超过24个月，且投资资金全部到位的基金，按投资额5%给予基金管理机构奖励，投资单个企业累计奖励最高500万元。
第十一条 本细则所指的新型研发机构为经市科技局遴选，列为市级的新型研发机构。
第十二条 种子期、初创期科技型企业是指符合财政部、税务总局《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》（财税〔2018〕55号）和《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）规定条件，具体如下：
1.接受投资时，从业人数不超过300人，其中具有大学本科以上学历的从业人数不低于30%；资产总额和年销售收入均不超过5000万元；
2.接受投资时设立时间不超过5年（60个月）；
3.接受投资时以及接受投资后2年内未在境内外证券交易所上市；
4.接受投资当年及下一纳税年度，研发费用总额占成本费用支出的比例不低于20%。
第十三条 对基金并购标的迁入我市，经各产业链专班牵头部门认定，符合八大产业链强链补链要求，且标的公司迁入当年起2个会计年度内，累计地方经济贡献达200万元以上的，给予基金管理机构地方经济贡献20%奖励，最高不超过100万元。
第十四条 申请投资、并购奖励的基金管理机构须在本市注册及纳税，并接入南京市股权投资跟踪服务系统。
第四章 &nbsp;申请兑现
第十五条 本细则奖励政策原则上每年集中兑现一次。符合条件的，由基金管理机构向所在区（开发区）金融工作部门提交申请材料，区（开发区）金融工作部门会同区财政部门进行初审后联合行文报市金融监管局、市财政局，市金融监管局委托第三方专业机构进行核查后，会同市财政局进行审核认定，联合下达资金拨付通知。
第十六条 按照&ldquo;注册地优先&rdquo;原则，开办奖励向基金注册地金融工作部门申报，投资奖励向被投资项目注册地金融工作部门申报。股权投资行为涉及多个区（开发区）的，按照实际到位股权投资额分摊投资奖励资金。
第十七条 基金投资于自身关联企业、基建和房地产等项目的，不适用本细则。
第十八条 基金存续期内将所投市外企业注册地迁至南京的，可视为本市投资。申请追加奖励所投企业和申请投资奖励所投企业可以为同一企业。
第十九条 本实施细则相关政策兑现所需资金，按照市、区1:1分担。第十三条资金按市、区地方贡献比例分担。江北新区自行承担相应资金。
第五章 &nbsp;附 则
第二十条 享受本细则奖励资金的基金、基金管理机构需承诺存续期内不迁离南京，并持续经营。
第二十一条 市金融监管局、市财政局负责对奖励资金的使用情况进行监督检查，对未履行承诺、虚报材料、违规取得奖励，以及获取奖励后严重违反相关法律法规的基金和基金管理机构，相关部门有权追回资金，并根据有关规定对相关单位和责任人员予以处理处罚。
第二十二条 在实施过程中如与国家、省同类扶持政策重复的，按&ldquo;就高、不重复&rdquo;原则执行。
第二十三条 本细则由市金融监管局会同市财政局负责解释。
第二十四条 本细则自发布之日起实施。此前相关政策与本细则不一致的，按本细则执行。
附件：关于促进南京市私募股权投资行业发展的实施细则申报指引
附件
关于促进南京市私募股权投资行业发展
的实施细则申报指引
一、申报组织及时间
原则上每年三季度市金融监管局、市财政局联合下发通知组织申报。
二、申报所需材料
（一）开办奖励
1.首期奖励
（1）申请材料目录；
（2）申请报告（基金概况，包括股东或合伙人情况、资金到位情况、主要投资方向、投资阶段等；基金管理机构概况，包括管理机构股东或合伙人、管理人员情况等；申请奖励金额）；
（3）营业执照；
（4）章程或合伙协议；
（5）管理协议；
（6）银行托管协议；
（7）基金到位资金证明（公司制基金：最近一期验资报告；合伙制基金：①合伙协议，②合伙人实缴出资确认书，③托管资金到账确认函，④银行回单）；
（8）登记备案证明；
（9）基金募集合法合规说明（未使用银行信贷资金或其它违规资金设立基金等）；
（10）信用承诺书；
（11）营业执照变更登记完成后，实际到位未投资资金证明性文件（迁入本市基金提供）；
（12）申报通知要求的其他文件。
2.追加奖励
（1）申请材料目录；
（2）申请报告（基金获得首期奖励及所投资企业基本情况、投资实施情况、申请奖励金额等）；
（3）基金营业执照；
（4）所投资企业的营业执照；
（5）基金与所投企业签订的投资协议，投资到账证明，市场监管部门核准的所投企业股权变更登记材料；
（6）信用承诺书；
（7）申报通知要求的其他文件。
（二）增资奖励
1.申请材料目录；
2.申请报告；
3.已获得开办补贴的情况说明；
4.增资到账证明（公司制基金：最近一期验资报告；合伙制基金：①合伙协议，②合伙人实缴出资确认书，③托管资金到账确认函，④银行回单）；
5.信用承诺书；
6.银行托管协议；
7.申报通知要求的其他文件。
（三）投资奖励及并购奖励
1.申请材料目录；
2.申请报告（基金及投资项目基本情况、投资项目实施情况、申请奖励金额）；
3.基金管理机构营业执照；
4.准予登记备案相关证明材料；
5.银行托管协议；
6.所投资企业营业执照；
7.基金与所投企业签订的投资协议，投资到账证明，市场监管部门核准的所投企业股权变更登记材料，所投企业属于科技型种子期、初创期企业相关材料（申请投资奖励提供），所投企业纳税情况及相关证明性文件（申请并购奖励提供）；
8.信用承诺书；
9.申报通知要求的其他文件。
附件：资本市场奖励专项资金申报信用承诺书（B）
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金监发〔2021〕18号

市地方金融监管局 市财政局关于印发《关于促进南京市私募股权投资行业发展的实施细则》的通知

各市、区科技局：　　根据省科技厅《关于组织开展科技企业上市培育计划2016年度入库企业推荐工作的通知》（苏科高发〔2016〕156号）要求，就做好2016年度科技企业上市培育计划入库企业的组织推荐工作，现将有关事项通知如下：　　一、推荐条件　　1. 企业在江苏省注册且持续经营3年以上，已设立或拟设立为股份有限公司。　　2. 企业已制订详细的上市工作计划，并成立专门的工作班子，与证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构签订合作协议进入实际运作。　　3. 企业具有较强的技术创新能力，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权，近三年研发投入占主营业务收入的比重不低于3%；企业经营状况良好，近三年营业收入持续增长。　　4. 企业属于国家或省认定的创新型企业、高新技术企业，以及得到国家或省中小企业创新资金、创业投资引导资金、省科技成果转化专项资金等科技计划资助的科技型中小企业，重点推荐经认定的高新技术企业。　　5. 优先推荐上市筹备情况已报所在地政府主管部门备案并列入重点培育上市后备名单的企业。重点推荐属于高新技术产业和战略性新兴产业领域，经过培育有望达到国内中小板、创业板、 “新三板”上市条件的高成长性科技企业。　　二、推荐程序　　1. 各市、区科技局负责辖区内培育企业的组织推荐工作。对推荐申报培育的企业，本着企业自愿的原则，由企业登录省科技厅科技计划管理信息系统填报《江苏省科技企业上市培育计划入库企业基本信息表》（以下简称《入库企业信息表》，见附件1），并提供必备的佐证材料。　　2. 申请入库的企业向各市、区科技局提交《入库企业信息表》及相关附件，一式两份分开装订。附件材料必须与《入库企业信息表》所填内容对应，并按装订顺序逐页编制总目录、分类目录和页码，具体要求见附件2。　　3.各市、区科技局要加强对企业申报材料的审核，并对申报材料的真实性负责；填写《江苏省科技企业上市培育计划推荐入库企业汇总表》（见附件3），并加盖单位公章。于2016年6月28日前将《江苏省科技企业上市培育计划推荐入库企业汇总表》（含电子版），连同企业申报材料一式两份报送苏州市科技服务中心（干将东路178号自主创新广场2号楼一楼105室项目服务科）。　　4. 省科技厅对各地推荐的培育企业组织专家进行咨询，符合条件的企业纳入省科技型企业上市培育计划后备库。已纳入省科技型企业上市培育计划后备库入库的企业不得重复申报。　　三、其他事项　　1．各地科技部门要高度重视科技企业上市培育工作，积极主动做好申报企业的指导，重点加强对战略性新兴产业、现代服务业和新业态的培育，并做好对入库企业的跟踪服务。　　2．对入库企业，根据其关键成长期的科技创新需求，省科技厅通过省重点研发计划（产业前瞻与共性关键技术）优先支持其上市题材项目研发；同时，会同江苏证监局为已进入辅导阶段的入库企业开辟“绿色通道”，加快企业申报上市步伐。　　市科技局高新处联系人：唐丽红 65227947　　市科技服务中心项目科联系人：项浚峰 65241080　　附件：　　1. 江苏省科技企业上市培育计划入库企业基本信息表　　2. 申报材料装订顺序　　3. 江苏省科技企业上市培育计划推荐入库企业汇总表苏州市科学技术局2016年6月3日&nbsp;&nbsp;

苏科高发〔2016〕156号

关于组织开展科技企业上市培育计划2016年度入库企业推荐工作的通知(苏科高发〔2016〕156号)

江苏省财政厅江苏省地方金融监督管理局 中国人民银行南京分行 中国银行保险监督管理委员会江苏监管局 关于印发《江苏省普惠金融发展风险补偿基金管理办法》的通知
苏财规〔2020〕14号
&nbsp;
省各有关部门、各有关金融机构、各市县财政局：
为进一步引导金融加大对实体经济支持力度，缓解我省经济社会发展重点领域和薄弱环节融资难、融资贵问题，经研究，现决定设立江苏省普惠金融发展风险补偿基金。为规范管理，提高绩效，现将《江苏省普惠金融发展风险补偿基金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
&nbsp;
附件：江苏省普惠金融发展风险补偿基金管理办法
&nbsp;
江苏省财政厅&nbsp; &nbsp;&nbsp;
江苏省地方金融监督管理局&nbsp; &nbsp;&nbsp;
中国人民银行南京分行&nbsp; &nbsp;&nbsp;
中国银行保险监督管理委员会江苏监管局&nbsp; &nbsp;&nbsp;
2020年6月10日&nbsp; &nbsp;&nbsp;

苏财规〔2020〕14号

江苏省财政厅 江苏省地方金融监督管理局 中国人民银行南京分行 中国银行保险监督管理委员会 江苏监管局 关于印发《江苏省普惠金融发展风险补偿 基金管理办法》的通知

通州区、崇川区、港闸区科技局、财政局，南通经济技术开发区、苏通科技产业园区、通州湾示范区经发局（人才科技局）、财政局，南通高新区科技局，各相关单位：
为缓解科技型中小微企业融资难问题，根据市政府《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》（通政发〔2018〕50号）精神，结合工作实际，市科技局联合市财政局、中国人民银行南通市中心支行对原通科发〔2016〕66号《关于促进科技金融创新扶持科技型中小微企业发展的若干措施》（简称&ldquo;通科贷政策&rdquo;）进行了修订，现印发给你们，望认真贯彻执行。
附件：南通市区促进科技金融创新扶持科技型中小微企业发展的若干措施
南通市科学技术局&nbsp; &nbsp;南通市财政局&nbsp;中国人民银行南通市中心支行
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2018年12月28日

通科发〔2018〕151号

关于印发《南通市区促进科技金融创新扶持科技型中小微企业发展的若干措施》的通知

市政府印发关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见的通知 苏府〔2018〕96号
 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
《关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》已经全市创新工作第13次例会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
苏州市人民政府&nbsp; &nbsp; &nbsp;
2018年9月7日&nbsp; &nbsp; &nbsp;
（此件公开发布）
关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新生态系统，进一步发挥科技金融促进科技创新能力提升的倍增效应，建设具有国际影响力的创新创业名城和创新型城市，现就进一步加强科技金融创新融合，促进科技型企业发展提出如下意见：
一、创新体制机制，进一步完善科技金融政策体系
（一）创新科技资金投入方式。坚持政府引导和市场主导相结合，充分发挥财政资金的引导作用，撬动社会资金支持科技创新。创新科技资金投入方式，科学运用风险补偿、奖励补贴、投资引导等科技金融支持方式，全面支撑科技型企业发展。
（二）健全科技创新投融资体系。根据科技企业生命周期不同阶段的资金需求，科学配置科技项目资助、科技金融政策引导、科技金融市场化服务等支持手段。建立科技项目从实验研究、中试到生产，科技型企业从初创期到成熟期的全过程、精准性和差异化的投融资体系。
（三）加强省市区联动。积极向上争取各级科技金融政策资金支持，鼓励各市（区）出台配套科技金融政策，完善科技金融市（区）专业服务网络，共建科技金融服务平台，开发科技金融产品。
二、密切协同联动，进一步创新科技信贷服务模式
（四）优化科技信贷风险补偿运作机制。充分发挥科技信贷风险补偿功能，为科技型企业增进信用、分散风险、降低成本。提高科技信贷风险容忍度，建立快速风险补偿机制。构建覆盖科技型企业全生命周期的&ldquo;科贷通&rdquo;产品体系。加大对重点创新型企业的风险补偿支持力度，倾斜支持种子期和初创期科技型企业。
（五）加强科技信贷产品创新。鼓励银行类金融机构和担保、保险、创投、融资租赁等类金融机构开展合作，建立和完善科技金融信息共享和风险共担共控机制，推出更加契合科技创新创业特征的科技信贷创新产品，开发投贷联动等交叉性科技金融创新产品，推动知识产权质押融资，提高科技型企业融资可得性。
（六）深入开展科技信贷融资补贴。对科技型企业通过银行、科技小额贷款公司获得贷款所产生的利息和担保费给予部分补贴。加大对重点创新型企业、种子期和初创期企业的补贴力度，切实降低企业融资成本，引导企业有效运用金融资金，加速科技成果产业化。
三、创新支持方式，进一步激发创业投资活力
(七)壮大天使投资阶段参股。健全天使投资阶段参股资金持续投入机制，完善天使投资阶段参股资金运作方式，吸引国内外优秀投资机构在我市设立天使投资子基金，全面提升我市天使投资发展水平。
（八）创新天使投资奖励方式。进一步引导投资机构投资种子期和初创期的科技型中小企业。实行天使投资管理机构奖励补贴政策，针对投资种子期、初创期科技型中小企业的基金，对其投资管理机构给予奖励补贴。
（九）开展天使投资风险补偿。建立天使投资风险共担机制，促进天使投资、创业投资支持科技型中小企业创新发展。贯彻落实《江苏省天使投资风险补偿资金管理办法（试行）》（苏财规〔2017〕18号），对符合条件的天使投资机构给予风险投资损失补偿。
（十）打造创业投资联动体系。推动国内外知名创投、研究院所来苏设立股权投资基金，促进科技成果转化。支持天使投资与创新载体的有效嫁接，形成&ldquo;基金加基地、孵化加投资&rdquo;等新型基金运作模式。鼓励创业投资基金与其他机构开展&ldquo;投贷联动&rdquo;&ldquo;投保联动&rdquo;&ldquo;投债联动&rdquo;等创新合作，提供综合性科技投融资服务。
四、加强要素融合，进一步挖掘科技保险发展内涵
（十一）实施科技保险风险补偿。通过分担保险机构的承保风险，鼓励和支持保险机构缓释科技型企业创新创业过程中的风险。贯彻落实《江苏省科技保险风险补偿资金实施细则（暂行）》（苏财教〔2015〕243号），实施科技保险保单赔付风险补偿，对产品质量险、产品责任险、小额贷款保证保险等险种给予风险补偿。
（十二）创新科技保险产品。积极引导保险公司创新科技保险产品，为科技型企业、科研项目、科研人员提供全方位保险支持。加强知识产权保险业务创新，推广小额贷款保证保险运用于科技贷款融资，降低科技型企业融资门槛。推动设立科技保险&ldquo;共保体&rdquo;，形成支持科技型企业发展的合力。
（十三）创新保险资金运用方式。探索保险资金以股权、基金、债权、资产支持计划等形式，直接支持科技项目和科技型企业发展。在科技保险创业投资基金试点的基础上，进一步通过政策性参股引导，风险补偿配套支持，吸引更多保险资本参与设立科技保险创业投资基金，为科技型企业提供&ldquo;投保贷&rdquo;结合的增量融资资金。
（十四）加大科技保险费补贴力度。完善科技保险费补贴的分类补贴机制，加强创新险种的推广，对科技型企业通过保险机构购买科技保险险种所产生的科技保险费用给予部分补贴。对重点创新型企业购买的创新险种加大补贴支持。
五、创新金融工具，进一步拓宽科技型企业融资渠道
（十五）发展科技融资租赁。实施科技融资租赁风险补偿，对合作融资租赁公司为我市科技型企业提供的用于科技研发和创新创业的设备、器材、资金等所发生的损失进行补偿。开展科技融资租赁融资费用补贴，促进科技型企业融资融物。
（十六）探索应用各类金融工具。提高科技型企业直接融资比重，鼓励企业拓宽债券融资渠道，积极支持科技型企业登陆多层次资本市场。进一步发掘科技型企业股权、知识产权和创新能力的融资价值。探索金融科技在融资服务领域的应用，为科技创新创业提供有效支撑。
六、完善服务体系，进一步夯实科技金融创新融合基础
（十七）深化科技金融工作协调机制。建立科技金融工作协调机制，定期就科技金融工作进行磋商讨论，明确分工，落实责任，实施绩效考核。各地区、部门要根据各自职能，通力配合，加快实施，共同营造全市科技金融协调发展的良好环境。
（十八）加强科技金融服务平台建设。完善苏州市科技金融备选企业库，完善科技信用体系建设，建立科技型企业分类评价机制。打造区域性科技金融服务平台，引导银行、保险、担保、创投、科技小贷、融资租赁、科技金融中介等机构资源向平台集聚。运用人工智能、大数据等技术手段，推动科技金融供需双方依托科技金融服务平台开展对接交流，满足科技型企业全方位、多层次、个性化的融资需求。
本意见自发布之日起施行。原《市政府印发关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见及主要任务分解表的通知》（苏府〔2009〕156号）同时废止。